近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、 山東省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。6月1日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳舉行新聞通氣會，對《若干措施》進行了解讀。
措施明確全面發(fā)展綠色低碳建筑。充分發(fā)揮建筑師在建筑方案創(chuàng)作中的主導作用，在創(chuàng)作過程中將新技術、新材料、新產品、新工藝應用融入設計理念，推動科技成果轉化應用，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術產品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產品，提升建筑電氣化水平。推行基于建筑性能評估分析、推演優(yōu)化的設計模式，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預定目標。將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術充分融合，優(yōu)化采光、日照、隔聲、空氣質量以及熱工、健康衛(wèi)生等方面的要求。大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專篇，嚴格執(zhí)行建筑模數協(xié)調標準和裝配式建筑設計選型標準，推廣少規(guī)格、多組合設計方法，優(yōu)先選用標準化構件和部品部件庫產品。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設計標準》，實現居住建筑節(jié)能率83%的設計標準。
全面發(fā)展綠色低碳建筑，從設計源頭上落實
當前建筑創(chuàng)作正迎來落實“雙碳”重大戰(zhàn)略、推動綠色低碳高質量發(fā)展機遇，“全面發(fā)展綠色低碳建筑”也成為《若干措施》中的第一條措施。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長王潤曉介紹，城鄉(xiāng)建設是落實“雙碳”重大戰(zhàn)略、推動綠色低碳高質量發(fā)展的重要領域，建筑設計是建筑工程建設的先導和靈魂。為落實國家相關決策部署，省政府辦公廳印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展若干措施的通知》《山東省建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)2023年重點工作任務》等文件，對城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展作出安排、提出要求。深入踐行“適用、經濟、綠色、美觀”新時期建筑方針，進一步提升我省建筑設計水平，助力綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)建設，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合山東省發(fā)展和改革委員會在廣泛調研的基礎上，研究制定了《關于繁榮建筑創(chuàng)作的若干措施》。
王潤曉介紹，山東計劃到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達100%，城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占新建民用建筑40%以上。而要實現這一目標，建筑設計師將在建設過程中發(fā)揮更關鍵作用。
《若干措施》在全面發(fā)展綠色低碳建筑方面提出了具體措施，引導建筑師充分發(fā)揮在建筑方案創(chuàng)作中的主導作用，從設計源頭上落實綠色低碳建筑政策和技術要求。
《若干措施》提出在創(chuàng)作過程中將新技術、新材料、新產品、新工藝應用融入設計理念，積極采用綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的技術產品，優(yōu)先采用高強、高性能、高耐久性、可循環(huán)、裝配化等綠色建材產品，在方案創(chuàng)作階段明確綠色低碳預定目標，將建筑空間布局、形體設計、功能組織、材料選擇等與綠色建筑技術充分融合。
同時，大力推行裝配式建筑，在裝配式建筑設計文件中設置裝配式建筑設計專篇，嚴格執(zhí)行建筑模數協(xié)調標準和裝配式建筑設計選型標準。全面貫徹執(zhí)行《居住建筑節(jié)能設計標準》，實現居住建筑節(jié)能率83%的工作目標。
建立統(tǒng)一開放建筑設計市場，特殊建筑可直接邀請院士評標
繁榮建筑創(chuàng)作離不開開放公平的市場環(huán)境。王潤曉介紹，《若干措施》中明確建立統(tǒng)一開放市場。打破區(qū)域市場準入壁壘，為建筑設計單位提供公平公正的發(fā)展環(huán)境，建立全省統(tǒng)一開放的建筑設計市場。取消對跨地區(qū)經營的設計單位擅自設置的各類審批、備案事項或告知條件，不得強制要求外地設計單位在本地區(qū)設立子公司或分公司，不得要求設計單位法人到場辦理入市、入縣手續(xù)，或者實行其他妨礙自主經營、公平競爭的行為。
通氣會現場，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳勘察設計處處長劉濤表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳將強化政策執(zhí)行，積極采取實地調研，座談討論、督導檢查等形式，了解各地建立健全全省統(tǒng)一開放建筑市場的情況，對發(fā)現擅自設置審批、備案或告知條件等妨礙自主經營、公平競爭的行為，及時通報約談，糾錯糾偏。
山東正發(fā)揮大數據技術優(yōu)勢提升勘察設計市場監(jiān)管效能，他介紹，山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳開發(fā)建設了全省施工圖審查監(jiān)管信息系統(tǒng)，即將上線試運行。經試運行測試后，將運用信息系統(tǒng)和大數據提升勘察設計市場和質量監(jiān)管效能，實現圖審數據、信用評價結果和企業(yè)資質資格動態(tài)監(jiān)管等方面數據互聯(lián)互通，推動行業(yè)分級分類監(jiān)管，切實提升市場監(jiān)管的針對性和實效性。
在建筑創(chuàng)作過程中，評標環(huán)節(jié)尤為重要。《若干措施》明確提出規(guī)范評標專家抽取，并給出了相關措施。突出評標專家的專業(yè)性，根據國家發(fā)改委評標專家分類標準等相關要求，居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑方案評標專家分別從相對應類別的專家中抽取，且專家不得少于評標委員會成員總數的三分之二。招標人可推薦具有相應技術能力的人員，經主管部門審核后納入評標委員會。對于建筑藝術造型有特殊要求的建筑工程項目，可以直接邀請院士、全國或省建筑工程（勘察設計）大師及境外具有相應資歷的專家擔任評標專家。
從“交圖紙”到“交產品”，推行建筑師負責制
發(fā)揮建筑師的主動性，《若干措施》明確推行建筑師負責制，鼓勵在民用建筑工程和低風險工業(yè)建筑工程實行建筑師負責制。
2021年，濟南印發(fā)《濟南市建筑師負責制試點工作實施方案（試行）》，開始試點建筑師負責制，濟南已開展建筑師負責制項目49個，項目總投資額360多億。濟南市住房城鄉(xiāng)建設局總工程師周德順介紹，濟南國際標準地招商產業(yè)園起步區(qū)片區(qū)F-1地塊項目作為濟南市首個、山東省首批“建筑師負責制”試點項目，實現了從“交圖紙”到“交產品”轉變，以設計為先導，以投資控制為核心的與國際接軌的管理模式，極大縮短工期，提高了資金使用效率，提升了建筑師價值。
《若干措施》明確了建筑師負責制的服務形式、服務內容和責任義務。建筑師負責制項目可以按照有關規(guī)定，采用勘察設計質量安全承諾制辦理施工許可。同時提出建筑師負責制服務酬金計取，可參照國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設部《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》，在項目投資中列支。
