國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等十二部門(mén)近日印發(fā)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出合理設(shè)置資格條件，不得以任何形式對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)設(shè)置限制性門(mén)檻。
意見(jiàn)要求，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。不得以施工企業(yè)必須在施工所在地設(shè)立子公司為由限制民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，不得在招標(biāo)文件中提出明顯超出項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求的資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等要求。以平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體為原則，全面清理交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域現(xiàn)有資質(zhì)資格限制性規(guī)定，分類(lèi)提出處理措施。在不影響鐵路路網(wǎng)完整統(tǒng)一的前提下，研究將部分路段或部分工程分開(kāi)招標(biāo)，單獨(dú)組建項(xiàng)目公司。
意見(jiàn)指出，塑造新型商業(yè)模式，拓展企業(yè)參與領(lǐng)域。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)以及鐵路客貨站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車(chē)站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。拓寬社會(huì)資本參與城市停車(chē)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)渠道，加快探索政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)與社會(huì)資本共同開(kāi)發(fā)的PPP模式，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的城市智慧停車(chē)發(fā)展模式，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)與停車(chē)設(shè)施建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)深度融合。
減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)合法收入方面。意見(jiàn)明確，不得向民營(yíng)企業(yè)收取不合理的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)等。對(duì)政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款情況實(shí)行臺(tái)賬管理，限期清零，對(duì)應(yīng)收賬款優(yōu)先使用現(xiàn)金支付，暫無(wú)法現(xiàn)金支付的應(yīng)主動(dòng)使用商業(yè)匯票支付款項(xiàng)或?qū)~款進(jìn)行確權(quán)，為中小企業(yè)融資提供便利，切實(shí)杜絕新增拖欠款。
意見(jiàn)稱(chēng)，強(qiáng)化資源要素支持，解決企業(yè)實(shí)際困難。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，與其他市場(chǎng)主體享受相同投資支持政策。支持民營(yíng)企業(yè)規(guī)范參與交通基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，中國(guó)政企合作投資基金對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以融資支持。對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)鐵路，按有關(guān)規(guī)定程序?qū)徟呻娋W(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)的鐵路配套外部電源電力工程。
吸引更多民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目股改上市融資。支持符合條件的交通領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。支持符合條件的鐵路企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股或資產(chǎn)股改上市融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位，按照市場(chǎng)化原則對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供信貸支持。
意見(jiàn)還要求，暢通信息獲取渠道，強(qiáng)化有效溝通交流。建立民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展溝通協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤服務(wù)，定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)議，調(diào)度進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決困難問(wèn)題。 |
